中国财政支出的漏斗何在？

惊鸿

政府的行政成本是指政府行政活动对经济资源的消耗。从狭义的角度看，政府机构正常运行需要消耗资源，比如建筑物、办公设施、人员工资等，这一部分行政成本本身不会带来直接的经济效益，却是必需的。从广义的角度看，政府行政成本还包括政府行政决策所付出的代价，这部分代价是不是值得，取决于决策是否正确，如果决策失误，必然会导致不必要的行政成本支出。
　　　　当前我国**水平与国外相比，不算高。但是，我们每年的公款消费支出相当惊人。由于机构重叠设置，人浮于事，公务队伍庞大。在纵向上，有省、市、县、乡不同层次的机构；在横向上，有的同一职能多个部门在管。这样就形成了我们现在机构过多、领导过多的局面，由此带来的行政成本必定居高不下。如果算上决策失误导致的资金浪费，以及腐败问题所带来的社会财富流失，差距恐怕还要大。现在存在不少“三拍”工程及项目（即拍脑袋想出、拍胸脯保证、拍屁股走人），这些项目往往缺乏事先的科学评估，结果都是匆匆收场，给国家带来了无法挽回的损失。
　　　　据有关资料，中国行政成本是全世界最高的，平均26个老百姓就要养一个政府和事业单位的人员，而且我们的劳动率是如此低下。怪不得我国的行政成本从改革开放自今30年间增长了近90倍，远远高于财政收入增长速度，令人触目惊心。
　　　　2007年，全国财政收入为5.1万亿元，财政支出高达4.9万亿元。公款出国、公车消费及公款吃喝招待费，这“三驾马车”每年要花掉中国财政收入的20%多，这简直就是财政支出的漏斗所在。
　　　　一是公款出国。据官方媒体推测，目前中国公款出国费用每年超过4000亿，如果按照每人每次出国消费5万元计算，每年公款出国人数高达800万人次。公款出国多数打着考察、交流名义的出国活动，实为“公款旅游”。在许多地区，“出国考察”已经成为官员的变相福利，“出国考察”的地点、次数和消费规模则按照官员的级别进行分配。
　　　　二是公款吃喝。据资料显示，全国一年的公款吃喝在2000多亿元以上。如一些县乡政府年年财政赤字，七成财政资金使用与吃喝有关。于是便有因请吃猝死，而被追认为烈士的咄咄怪事。
　　　　三是公车消费。据资料显示，我国至少有公车500万辆，公车消费财政资源约5000多亿元，约占全国财政收入的13%左右。群众反映，许多公车真正用于公务的时间仅占三分之一，其余时间都被用于领导或司机的私事上。
　　　　四是庞大的公务队伍的工资待遇及相关公务支出。目前，我国公务员人数为约６50多万，事业单位人数为２９０0多万，这些人都是吃“皇粮”的，如此众多的靠财政养活的人，造成我国的行政成本不但远高于欧美发达国家，而且也远高于世界平均水平。
　　　　我国财政收入每年都以两位数的速度增长，这样的财政实力完全可以逐步解决教育和医疗等难题，但由于行政成本涨得更快，导致财政增长远远比不上行政成本的增长，都有可能被吃净花光。仅2005年一年，公车消费、公款吃喝、公款旅游三项加起来就高达6000亿元，占国家财政收入的20%多，相当于全民义务教育投入的5倍。曾有专家称，“我们拥有世界上最昂贵的公务和最昂贵的政府，中国公民承担因政府运行成本过高产生的赋税在很多地方达到了登峰造极的程度。”
　　　　如何堵住这个庞大的财政支出漏斗呢?
　　　　首先，政府还应坚持精简机构和人员。应大力控制行政机关的规模和编制，科学划分和确定行政机关职能，重点解决好机构重叠和职能交叉等问题，改变“官员能上不能下，能进不能出”的体制。
　　　　其次，要更新理念，向发达国家的政府学习，引进绩效管理的理念，即通过财政预算来控制地方政府绩效。建立以绩效为基础的预算制度，实行绩效与财政预算拨款挂钩，既可以降低行政成本，也可以大大激励各部门多干实事，提高政绩。
　　　　第三，建立“廉洁政府”，领导干部和行政人员应该自觉从我做起，从珍惜点滴资源做起，该节约的就要节约，尽量减少不必要的开支，争取以最小的管理投入获得最大的效益

清音无弦

　如何堵住这个庞大的财政支出漏斗呢?
: d3 c; I- p! u　　　　首先，政府还应坚持精简机构和人员。应大力控制行政机关的规模和编制，科学划分和确定行政机关职能，重点解决好机构重叠和职能交叉等问题，改变“官员能上不能下，能进不能出”的体制。
) `6 l& ~$ X9 ]. z8 E　　　　其次，要更新理念，向发达国家的政府学习，引进绩效管理的理念，即通过财政预算来控制地方政府绩效。建立以绩效为基础的预算制度，实行绩效与财政预算拨款挂钩，既可以降低行政成本，也可以大大激励各部门多干实事，提高政绩。 + r. L$ ~8 J# v/ T* Z5 Y( c
　　　　第三，建立“廉洁政府”，领导干部和行政人员应该自觉从我做起，从珍惜点滴资源做起，该节约的就要节约，尽量减少不必要的开支，争取以最小的管理投入获得最大的效益
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  天真，如果换了你，你也不会去堵，你也不会去改，我们打个赌，在未来的50年里，如果他们能改掉这些毛病，我输你10万，呵呵
如果我赢了，就要你1毛，因为，他们只值1毛，伙计，你的希望太渺茫了........

★降み龙★

说也白说呀  我们要适应社会  主要生错了社会