国家赔偿法修改：意欲名至实归

张爱玲律师

　国家赔偿法修改：意欲名至实归

　　来源:南方周末　 2009年10月22日

　　现实中受害人申请国家赔偿阻碍重重，所获赔偿又少得可怜，国家赔偿法曾被人戏称为“国家不赔法”。这部被寄予“大修”期望的法律，上周终于迎来了全国人大的首次审议，产生了一些被人称许的变化。

　　在得知国家赔偿法有望引入精神损害赔偿后，佘祥林在家乡宜昌对南方周末记者说，我已经没有机会了，但我为那些还在里面可能被冤枉的人高兴。

　　

　　2005年佘祥林杀妻冤案震惊中国，平反后佘祥林提出437万国家赔偿，其中精神损失385万。因于法无据，佘祥林最终得到45万国家赔偿。佘案也因此成为国家赔偿法急需修改的例证之一。

　　国家赔偿法草案专家组成员、中国政法大学副校长马怀德向南方周末提供的数据显示，从1997年到2007年的十年间，中国公检法三部门共计支付国家赔偿6.8亿，其中法院系统3.6亿、检察院1.5亿，公安机关1.7亿。马怀德认为，这些赔偿金额相对于政府庞大财政来说是九牛一毛。

　　现实中受害人申请国家赔偿阻碍重重，所获赔偿又少得可怜，国家赔偿法一直被人戏称为“国家不赔法”。这部被寄予“大修”期望的法律，上周终于迎来了全国人大的首次审议。

　　“精神”赔偿争议余音未绝

　　“造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”，从此将结束国家赔偿“不赔精神”的状况。

　　从草案可见，这次国家赔偿法的核心修改主要有三：一是将精神损害纳入赔偿范围，二是取消赔偿机关“确认”侵权的程序，加速赔偿效率，三是将赔偿机关先向当事人垫付，再向财政申请费用的做法，变更为赔偿请求人直接向财政部门拿钱。

　　南方周末记者采访证实，上述修改内容得到了学界、司法实务部门以及国家赔偿亲历者的共同肯定。

张爱玲律师

关注国家赔偿法的修改，期望国家赔偿对当事人来说不再路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。

惊起一鸿

民主法律的每一步进程在中国真不容易。

大海

应该