洛阳新区扩张对偃师的影响

林枫启岳

4月30日下午，洛阳市委书记连维良主持召开市级领导班子联席会议，通报省委、省政府关于建设洛阳新区的总体方案，传达贯彻省委、省政府关于洛阳新区建设的有关精神。会议强调，我们要迅速贯彻落实省委、省政府关于洛阳新区建设的有关精神，深刻领会建设洛阳新区的重大意义和重大责任，加快实施洛阳新区建设总体方案，确保把洛阳新区建成全省经济社会发展的重要增长极。

　　市党政军领导郭洪昌、李兴太、李少敏、刘应安、万功民、郭丛斌、尚朝阳、田金钢、胡广坤、王立林、宋殿宇、陈凤辉、杨玉龙、吴喜照、白志刚、黄元元、杨炳旭、沈庆怀、史秉锐、李良龙、师清翔、李胜平、谢留峰、王亦丁、魏险峰、肖宏滨、雷雪芹、李雪峰、原文涛、谭建忠、娄会峰，市长助理罗慧等参加会议。

　　4月30日上午，省委书记徐光春主持召开省委常委会议，原则通过了省委、省政府关于建设洛阳新区的总体方案。会上，省委、省政府正式决定扩大洛阳新区规划和建设范围。

　　方案确定，洛阳新区空间范围扩大为：东起偃师市高龙镇西边界，西至洛阳西南绕城高速公路，南起偃师市伊川县边界，北至洛河南岸，包括洛龙区大部分、龙门文化旅游园区和偃师市西南部（含李村、诸葛、佃庄、庞村、寇店５个乡镇），规划面积达４３８．７平方公里；与郑汴新区一起纳入省级发展新区；具体定位是：着眼于到２０２０年，围绕全省基本实现工业化，把洛阳新区建设成为现代产业发展示范区、河洛文化旅游精品区、城乡统筹改革发展试验区、现代复合型新区和对外开放示范区；目标是：建成全省经济社会发展的重要增长极。

　　徐光春书记在省委常委会议上就做好洛阳新区建设工作发表重要讲话。他强调，建设洛阳新区是一件大事，无论从洛阳的历史地位来看，还是从河南的现实需要、未来发展来看，都十分必要。从历史地位看，新中国成立以来，“一五”期间国家建设的156个重大项目中洛阳有7个，是重大项目相对集中的城市，在河南经济社会发展中一直具有举足轻重的地位。现在洛阳的经济总量、社会发展程度在全省占有重要位置，在中部地区也有重要影响。从现实需要看，省委、省政府在研究全省经济社会发展时，提出要把郑汴新区建设成全省经济社会发展的核心增长极，同时高度重视洛阳的发展，提出要把洛阳新区建设成为全省经济社会发展的重要增长极，与郑汴新区的核心增长极相呼应，这一设想是符合河南发展实际的，而且既有需要，也有可能。从未来发展看，要实现中原崛起，必须坚持中原城市群发展与县域经济发展相协调，但建设中原城市群不是9个城市平均发力、平衡发展，必须实施重点突破，实现核心增长极和重要增长极共同发力、郑州和洛阳两驾马车共同拉动。

　　徐光春书记指出，省委、省政府提出的建设洛阳新区的总体方案，体现了科学发展观的精神，体现了新一轮发展中洛阳应该承担的责任和应该发挥的作用。就如何建设好洛阳新区，徐光春强调了以下几个方面的意见：

　　一是洛阳新区建设决不仅仅是城市规模的扩张，而是要建设一个经济发展、文化繁荣、社会和谐的具有一定规模的新型城市。省、市在谋划发展时，首要的是要提高境界，不能像过去的概念那样搞城市扩张、规模扩大，而是要建设一个新型的现代化城市。

　　二是真正把洛阳新区建设成为经济文化协调发展、相得益彰的新区。鉴于洛阳新区范围内历史人文资源和自然风景资源丰富的具体情况，要在大力发展工业的同时，加大区内历史人文资源和自然风景资源整合力度，打造河洛文化旅游精品区。

　　三是调动省、市两个方面的积极性，以调动洛阳市的积极性为主，省里加强指导和支持。洛阳新区和郑汴新区情况不一样，郑汴新区涉及两个市，是复合型城市建设的模式，而洛阳新区是在洛阳市范围内建设，虽然和郑汴新区一样是省级发展新区，但更多的责任和工作要靠洛阳市委、市政府来承担。省直有关部门要充分认识省委、省政府作出建设洛阳新区重大决策的重要意义，切实担负起指导、支持洛阳新区建设的责任。

　　徐光春衷心希望洛阳抓住新区建设的大好机遇，在新一轮发展中打造现代化新洛阳，造福洛阳人民，造福河南人民。他表示，相信随着洛阳新区建设的实施和推进，洛阳在河南经济社会发展中的副中心地位会更加突出。

　　在传达了省委、省政府关于洛阳新区建设的有关精神后，会议指出，省委、省政府作出“将洛阳新区建设成为全省经济社会发展的重要增长极”的重大决策，是我省推进“两大跨越”、推动中原城市群加快发展的重大措施，对于进一步明确洛阳城市发展方向、拓展发展空间，加快洛阳老工业基地的振兴，巩固和提升洛阳在中原城市群副中心城市的地位，将会起到积极而重要的作用。徐光春书记的重要讲话，从加快实现中原崛起的高度，充分肯定了建设洛阳新区的积极作用，对洛阳新区的建设和发展具有重要的指导意义。全市上下要在省委、省政府的领导和支持下，统一认识、鼓足干劲，切实担负起参与、支持洛阳新区建设的重大责任，努力把洛阳新区建设成为经济文化协调发展、相得益彰的现代化新城区。

    会议就如何贯彻落实省委、省政府关于洛阳新区建设的有关精神，强调了以下几个方面的意见：

　　认真贯彻省委、省政府关于洛阳新区建设的有关精神，深刻领会建设洛阳新区的重大意义和重大责任

　　一是充分认识省委、省政府对洛阳的关心和厚爱。省委、省政府明确提出要把洛阳新区建设成为全省经济社会发展的重要增长极，徐光春书记、郭庚茂省长等省领导多次提出加快洛阳新区建设和发展的重要指导意见，充分体现了省委、省政府对洛阳的高度重视。

　　二是充分认识洛阳的特殊地位。洛阳的经济总量在全省占有重要位置，在中部地区也有重要影响。基于此，省委、省政府把洛阳放在十分重要的地位进行规划和建设，对于洛阳发展寄予了很大的期望。

　　三是充分认识建设洛阳新区的重大战略意义和现实意义。省委、省政府明确把洛阳新区和郑汴新区一同纳入省级发展新区来规划，对于洛阳的发展意义重大。

　　四是充分认识巨大压力和重大责任。洛阳新区作为省级发展新区，更多的责任和工作要靠我们自己来承担。因此，建设洛阳新区任务非常艰巨，需要我们开拓创新。我们要以更加努力的工作、更加有效的措施，推动洛阳新区更加快速的发展。

　　五是充分认识为洛阳带来的重大历史机遇。洛阳新区建设为洛阳发展开辟了更加广阔的空间。省委、省政府将在经济管理权限、土地利用和财税体制等方面出台一些具体政策，这对洛阳新区的项目审批、项目布局非常有利。我们要千方百计抓住这一重要机遇。

　　加快实施总体方案，以实际行动回报省委、省政府的信任和重托

　　一是完善方案。要日夜兼程，迅速完善新区建设总体实施方案。

　　二是建立机构。立即抽调人员，搭建机构，开展实质性工作。

　　三是启动规划。市规划局要和洛阳新区有关机构一起，立即启动高水平的新区规划编制工作，包括新区的总体概念性规划、部分地区的控制性详规和局部城市设计，尽快编制完成各产业集聚区控制性详细规划，并进行规划环评。今年内必须完成规划编制。

　　四是立即启动第一批项目。以动力谷项目为重点，尽快研究开工建设洛阳新区第一批项目。

　　五是充分利用政策。积极主动争取和利用好省在经济管理权限、土地利用、财税体制等方面尽快出台支持洛阳新区建设的具体政策措施。

　　六是超前谋划一批重大基础设施项目。尽快开工建设洛阳至偃师的快速通道项目，加快城市轻轨项目规划报批，抓紧制定路网等综合基础设施建设规划和伊河综合治理规划，抓紧研究制定洛阳新区重大基础设施建设规划，全面谋划水、电、路、气、燃等方面的基础设施建设。

　　七是做好社会宣传和动员。要在统一组织的基础上加强洛阳新区建设的宣传，动员一些大企业、科研院所、高校和有关单位在洛阳新区扩大的规划范围内选址，引导一些大企业入驻伊洛产业集聚区。

　　八是加强规划控制、土地控制和环保控制。

　　九是全面推进招商引资。要围绕重点项目，搞好项目筛选和策划，全面推进招商引资工作。

　　认真领会新区建设方案和精神，坚持正确的新区建设方向

　　一是着力建设产业发展集聚区。要把动力谷建设、伊洛产业集聚区建设作为洛阳新区建设的重中之重。

　　二是高度重视文化产业的发展，建设河洛文化旅游精品区。加大区内历史人文资源和自然风景资源整合力度，在洛阳新区规划范围内（包括现有的洛阳新区和龙门文化旅游产业园区），打造一批文化产业发展方面的亮点和精品。

　　三是探索建立城乡统筹改革发展试验区。关于加快城乡一体化进程、加快农民进城步伐、加快城中村和城郊村改造、加快并村并镇并城等城市化建设的发展思路，要首先贯彻落实到洛阳新区。依托城乡一体化试点，先行先试城乡户籍、土地管理、投融资体制、公共资源共享等综合配套改革，使之成为全省城乡统筹改革发展的试验区。

　　四是加快建设现代复合型新区。做好统筹规划，建设经济、人居、生态功能复合的现代复合型新区，实现城市与乡村和谐发展和一、二、三产业的复合发展。

　　五是突出对外开放示范区。要重点突出对外开放在经济社会发展中的"龙头"和统领地位，采取更加积极的政策措施，大力引进战略投资者，加强与国内外500强和央企等大型企业集团的战略合作。

林枫启岳

这五个乡镇中，庞村的铁箱好像是支柱之一吧，之后偃师经济会受到什么样的影响呢？

︶ㄣo義o﹎

不管杂的税收是少了!

林枫启岳

晕，义还没睡觉呢

注小乖

不管咋说，城市美丽了，建设了，是好事

月影0

如果把偃师的税收支柱划归洛阳管理，而财政支出不减少的话，后果可想而知啊，僧多粥少！

★当过兵的人★

争取这五个乡镇的事业单位早日也划归洛阳。

双月

一起都划洛阳好了，我们也冒充下洛阳人

林枫启岳

哈哈，下次遇到这五个乡的人时，要小心了，再说人家是偃师的，估计就有人不愿意了吧
嗯，收入减少，支出不减的情况下，现在的乡镇的税负可能会进一步增加哈

林枫启岳

我觉得这是个机会，可以借减少一大经济支柱的背景下，我们的经济收夯实，从而为以后的领导打一下好基础，也为企业和老百姓造一点福利（这样领导就不用再为排名了创收而四处找税源了）

想念

我啥时候可成洛阳人了

纬度

将来再发展发展，洛阳变成上海那样，咱们就能成为卫星城了。呵呵

开路先锋

偃师市不知道还打肿脸充胖子不？———这5个乡镇划到洛阳了，它还做全市纳税第一市吗？？

五哥

哈，下次遇到这五个乡的人时，要小心了，再说人家是偃师的，估计就有人不愿意了吧

偃师九阳

不管咋说，城市美丽了，建设了，是好事