今日偃师

夜的第七章

河南偃师党务公开架起党群“连心桥”

走进中原最大的钢制办公家具基地——河南省偃师市庞村镇西庞村的村委大院，一字排开的8块公开栏中，大至全村“十一五”时期经济社会发展目标规划，小至党员发展情况都在这里一览无余。今年以来，偃师市把推行“党务公开、三级问责”工作作为实践“三个代表”重要思想、发展党内民主、密切党群干群关系、提高党的执政能力和构建和谐社会的“阳光工程”来实施，使曾经讳莫如深的党务工作揭开了神秘的面纱，形成上可对党支部、村委会质疑，下可对一般党员问责的工作机制，在新农村建设中亮出了公信力，问出了原动力，聚合了向心力。      创设载体：打开“窗子”说亮话      偃师市以全程公开为基础，明确村级组织和党员、干部的职责。紧扣热点难点，规范公开内容，坚持全面、真实、具体、合法的原则，本着“群众关注什么、就公开什么”，凡是党员、群众普遍关心和涉及党员、群众切身利益的问题，大至村内中长期规划、重大事项办理情况，小到发展党员、后备干部培养情况等都最大限度地进行公开。公开的内容先由支委会研究提出、党员大会讨论决定、乡镇党委进行审定，之后向群众如实公开，并针对群众反馈的意见建议在公开栏内进行答复。 　　      各行政村党组织按照“规范、实用、醒目、方便”的原则，在村内显要位置设置了便于党员、群众监　督的公开栏，并根据公开内容和工作进度的不同，采取固定公开、定期公开、逐段公开、即时公开等方式，真正为党员和群众提供一个了解党支部工作真实情况的“窗口”和发表意见的“阳光通道”。 　　      转变机制：架起“心桥”聚合力      偃师市以监督评议为手段，增强党员、干部的责任感。市委根据村党组织、村委会，以及两委干部和党员的不同特点，分别明确了问责内容，涵盖了农村基层组织建设目前面临的各种实际问题。乡镇党委、行政村党组织根据要求，分别组织召开不同层次的会议，详细制定出不同群体的问责内容。乡镇与村党支部、村委会、村干部层层签订目标责任书，对问责内容进行明确，行政村在党务公开栏内对各自的问责内容进行公示，并明确完成时限及工作进度。同时，设立意见箱、开通热线电话，广泛收集促进活动开展的意见和建议，并建立工作落实台账，进行跟踪问责。 　　      乡镇党委每季度召集人大代表、政协委员和机关干部，对各行政村党支部书记、村委主任进行述职评议。行政村每半年分别召开一次党员大会和村民代表会议，对村干部进行民主评议。并采取党员互评和支部评定的办法，对党员责任落实情况进行评定。 　　       服务互动：推倒“隔墙”共发展 　　       偃师市以为民办事为目标，促进村级党员干部思责履职。通过为村两委干部明确工作职责，引导村干部结合村内经济发展进行深入思考，使其工作积极性进一步高涨。市委组织部规定每月26日为党员活动日，要求村党支部组织党员汇报职责履行情况，从而有效促进了广大党员认真履行职责，积极发挥作用。各行政村坚持将村党组织、村委会及党员干部履行职责情况长年向群众公开，并将考核结果予以公示。同时，在每个行政村聘请15-30名群众代表担任问责监督员，认真监督和详细记录村两委干部、党员履行职责情况，促进了责任落实。 　　       成效初显：群众给活动打分 　　       活动中，偃师市通过让广大党员群众畅所欲言，建言献策，认真听取群众的意见和建议，接受群众监督，并让群众进行问责，充分体现了群众的知情权、参与权和监督权，极大地调动了广大党员群众关心、关注党务工作的热情。活动开展以来，全市党员群众共向村党组织提出合理化意见、建议2600多条，有效促进了村级决策的规范化、科学化。通过将党员、干部所承担的职责向群众公示，接受群众监督，使广大党员履行职责的意识也得到进一步加强，起到了激励先进、鞭策后进的作用。目前，全市农村党员、干部中，有1100多人创办、领办了致富项目，2750人与困难群众结成了帮扶对子；新农村建设中，全市党员、干部共投入义务工15万个，节约资金达120多万元。 　　      活动过程中，各行政村党组织坚持把群众“明白不明白，支持不支持，满意不满意”作为检验活动效果的“试金石”，通过一系列行之有效的公开方式，打造了党组织与党员群众的互动平台，架起了党群、干群之间相互沟通的桥梁。 　　      推行党务公开制度，在党群、干群之间形成了良性互动，调动了广大党员、群众参与村级事务决策、管理、监督的积极性，发挥了党员、群众的智慧和才能；实施三级问责，有效发挥了村级组织和党员、干部对村级事务的领导、引导、示范和推动作用，是推进“强基富民”工程的有益探索。靠监督促进责任落实，使广大农村党员干部进一步强化了群众意识和宗旨观念，从群众所想、所盼、所需出发，将广大群众的利益维护好、发展好、巩固好，是密切党群、干群关系的有效形式。河南偃师的“党务公开、三级问责”找准了创新农村党员干部管理方式与推动农村改革发展稳定的结合点，激发了广大农村党员干部的工作热情，不啻为一种好经验。 　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　（摘自中国人事报 　作者高宇飞）

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夜的第七章

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