广厦万间为民谋

伊洛

广厦万间为民谋
———偃师市城中村改造成就回顾


    走进窑头村，一栋栋居民安置楼拔地而起，施工人员穿梭于钢筋水泥间往来忙碌。如火如荼的工作，紧锣密鼓的氛围，高楼林立、设施齐全、文明和谐、环境优美、宜居舒适的现代化社区如雨后春笋般呈现在古亳大地上。
    城中村改造带来的不仅是高层住宅和宽阔道路，还带给群众一种全新的高品质生活。


科学决策  改造升级


     快速发展的城市化进程，使我市市区面积不断扩大，同时也遇到了难题：“城中村”现象。城中村所带来的建筑品质不高、安全隐患严重、治安问题突出、公共配套设施不足等问题制约着城市的发展。
    2009年5月9日，我市召开新区建设动员大会，会议指出新区建设是一项事关偃师发展、群众生活的工程，对于塑造城市形象、提升城市品位、优化人居环境、推进城市化进程、促进全市经济社会又好又快发展具有重要意义。城中村改造是难点，也是亮点。通过城中村改造，使村民聚居村落成为规划合理、公共设施配套、居住条件改善、基础设施齐全的现代化城市社区是工作的目标。
    2010年以来，我市先后印发了《关于健全完善城中村、城郊村和旧城改造工作推进机制的通知》、《关于成立偃师市城市建设改造指挥部的通知》，详细制定了《偃师市城中村和城郊村改造工作实施方法》，确定了改造方案、优惠政策和保障措施。


强力推进改造工作


    城中村改造工作自开展以来，我市多次组织人员赴郑州、新安、栾川、伊川等地参观考察，市委、市政府明确提出“要用经营城市的理念来解决当前遇到的难题”，破解发展“瓶颈”。
    今年3月，我市领导及有关部门负责人50余人，赴豫鲁6县（市、区）考察学习城中村改造、新型农村社区建设和城市规划建设管理经验。在考察学习的基础上，按照 “三学三干”的要求，把经营城市理念引入城中村、城郊村改造工作，大胆尝试，取得了明显成效。
    我市先后启动21个城中村和城郊村改造，由市主要领导任政委和指挥长，下设21个村指挥部，全部由县级干部任指挥长。7个城中村已经形成施工高潮，截止目前，槐新南路和迎宾南路道路绿化、亮化工程已于2011年5月30日竣工。西寺庄、后庄村安置区已开工建设高层住宅8幢，其中后庄安置房已开工3幢，1幢已封顶；西寺庄安置房已开工5幢，其中3幢已建到17层。
    在城中村改造进度较快的窑头村，安置房一期、二期总建筑面积61000平方米，总投资9760万元，一期由中成公司采用“以地换房”形式承建，二期由丰李建筑公司垫资承建，目前一期1号楼已建7层，2号和3号楼在建3层，预计年底前各主楼楼体封顶；二期两栋19层高楼在建7层，预计年底前主楼楼体封顶。两期工程建成后可安置300户居民。由窑头村自建的凤凰家园，1号楼已交付使用，2号楼主体已封顶。中迈“夏都首府”招商项目用地488.2亩，一期占地137亩，项目自4月27日开工以来，已完成开发地块的文物普探，地质勘探正在进行，工地临时用房及售房部正在施工。
    在窑头村道北工业区，由河南新获建设有限公司计划投资建设的35栋5层标准化厂房，目前已开工建设18栋，已封顶12栋，开工面积达11万平方米，完成投资1.32亿元。凤凰大道、龙凤峡、药王庙等景观工程基本完工，栽植树木40万株。另外，有5个城郊村正在创造条件争取开工，另一类地理位置偏远、基础条件差的9个城郊村将以建设新型社区形式推进。


以人为本  让利于民


    拆迁和安置工作是城中村改造的老大难。我市通过参观学习、征求意见、反复论证和测算，经过多次修改，最终形成了较为完善的《安置方案》。同时，与《安置方案》配套的居民安置相关知识以“百问百答”的形式予以公布。对于持有被改造村宅基证的农业人口，每人可无偿享受30平方米的安置住房，确需居住条件更好的，每人还可以以成本价再购买30平方米住房，只要是拆迁区域内持有宅基证的农业人口，哪怕现在住的是个破瓦房，也同样每人能无偿得到30平方米的住房，并且对于原住房仍按照标准赔偿。对于持有被改造村庄宅基证的全户非农人口和外来居住人口，每证按照成本价安置100平方米住房，如能保持建筑物原状并按时拆迁，每证再无偿享受50平方米的安置住房，实现居者有其屋，条件有改善。
    针对城中村居民住房楼层较高、面积较大的特点，通过限时现金奖励、优先挑房、奖励商业用房等方式鼓励拆迁户自愿拆迁，加快拆迁进度。充分考虑群众的购买力和承受能力，让群众拆得快、买得起、住得下，成为城中村改造建设的受益者。
    “十二五”时期，是偃师推进洛偃一体化发展的重要时期，也是偃师城市建设大发展、大提升的重要时期。改造后，城中村村民将融入城市，逐步纳入城镇医疗、就学、养老等社会保障体系，整个城市的人居环境也将上一个新台阶，新型社区将实行统一管理，彻底告别脏、乱、差，整齐划一的社区，人性化的管理，和谐舒适的生活，就在眼前！

紫光古汉

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