偃师市教育局2011年教育工作意见

军备酷

深入贯彻落实科学发展观，以“均衡、公平、科学、和谐”的理念统领教育工作全局，更加关注全市教育均衡发展，更加关注科学规范化管理，更加关注教育改革创新，更加关注教师队伍建设，更加关注广大师生安全和平安校园创建，更加关注教育质量提升和教育公平，更加关注教育热点问题的解决，真正办好让人民满意的教育。


工作目标

1、小学适龄人口入学率达100%，巩固率达100%；初中入学率达99.76%，巩固率达98%；特殊教育入学率达85%以上；3—5周岁儿童入园率达67%。

2、完成普通高中招生5000人。

3、高考上本科线人数较上年增幅超过洛阳市平均水平。

4、省、市示范性普通高中招生指标均衡分配到初中的比例不低于50%。

5、按计划完成中小学校舍安全工程项目建设任务。加快学前教育规划布局，完成两所公立幼儿园的基础设施和内部设施的更新改造，实现6所幼儿园的建设达标；职业教育中心动工建设，在新区开工建设1所初中、1所小学。

6、职业教育学校招生600人，安置职业教育学校毕业生和农民工1500人，并全面落实中等职业教育资助政策。

7、完成初中毕业生离校前实用技术培训，完成农民实用技术培训9000人次、企业职工培训3500人次；职业学校升入本科院校60人。

8、培训偃师市骨干教师500人；鼓励、支持教师进行高学历进修，高中、初中、小学教师高学历率分别达到1.2%、49%、79%。

9、中小学因特网覆盖率达到88%，培训网络运行骨干教师800人。

10、完成市下达的招商引资、信访、计划生育、社会治安综合治理等目标任务。


主要工作及具体措施

一、以合理调整布局为重点，推进基础教育均衡协调发展

  1、科学规划，合理布局，大力实施教育结构调整。认真按照《河南省人民政府办公厅转发省教育厅关于进一步推进中小学布局调整意见的通知》精神，科学制定我市教育资源整合工作意见。坚持教育规模、结构、质量、效益统一的原则，积极推进教育布局结构调整。立足当前，着眼长远，加强领导，加大投入，将布局调整与促进教育内涵发展相统一，将促进教育公平与均衡协调科学发展相统一，将布局调整与深化课程改革、实施素质教育相统一。有计划、分步骤地建设好校安工程项目以及学生宿舍、食堂等各项配套设施，逐步实现教育资源配置的合理和优化，切实提高基础教育质量，努力促进教育公平。

2、深化基础教育体制改革。认真按照上级“一保三放开”的发展战略，深入推进我市教育的改革创新。义务教育坚持政府办学为主体，支持优质学校开展多种形式的合作办学；非义务教育实行更加灵活、开放、多样的办学体制，积极鼓励和支持社会力量参与基础教育办学，大力发展以社会为依托，公办与民办相结合的多样化、多形式的学前教育、职业教育和高中教育，着力形成特色鲜明、发展均衡、高水平的教育格局。

3、以均衡发展为重点，全面提高九年义务教育的质量和水平。围绕“义务教育均衡发展先进县（市、区）”创建目标，积极完善义务教育均衡发展长效机制，着力促进全市教育均衡发展。加强规范化中小学建设，努力办好义务教育阶段每一所学校，采取综合措施，增强政策合力，有效缓解义务教育择校现象。进一步完善、落实选派城区教师下乡支教和送课下乡长效机制，切实解决农村学校教师不足和整体水平不高的问题。坚持对初中学校教育教学工作进行目标考核，严控学生辍学流失，确保儿童少年完成九年义务教育。认真做好贫困家庭子女、进城务工经商人员子女、残疾儿童少年、农村留守儿童少年接受义务教育工作，推进教育公平、公正发展。

4、加快发展普通高中教育。继续大力发展普通高中教育，加快进行高中布局结构调整，优化资源配置，逐步使优质高中教育资源向城区集中；加大高中办校规模，尽快完成复读高中建设，稳步提高高中阶段的毛入学率和初中毕业生升学率。切实把高中教育的重点放在全面提高教育质量上来，大胆进行管理改革，进一步完善分部管理模式，强化竞争机制，激发工作活力。继续落实局领导包校、校领导包班和教研员视导制度，加强教学过程管理，深化教学研究和改革，借鉴外地经验，引进成功教法，狠抓常规教学工作的落实，全面提高教育教学质量，努力满足人民群众对优质普通高中资源的需求。

5、稳步发展幼儿教育。科学编制我市学前教育三年行动计划，坚持以公办幼儿园为骨干和示范，以民办幼儿园为辅助和支撑，积极鼓励社会组织或个人依法以独资、合资、合作等形式投资举办学前教育，并尽快理顺公办与民办的教育管理体制，大力推进幼教发展均衡化。全力抓好各乡镇中心幼儿园建设，扎实开展幼儿园等级达标活动，对民办幼儿园实行星级管理，搞好各乡镇幼儿教师的培训工作，着力提升全市幼儿教育的整体发展水平，最大限度地满足群众对学前教育的需求。

二、实施精细化管理，深化课堂教学改革，走内涵优质化发展道路，全面提升教育教学质量

    6、大力实施精细化管理。认真制定《偃师市教育局关于加强中小学精细化管理的意见》，使学校管理工作做到有法可循、有制可依。全市各级各类学校都要对照要求，结合各自实际，将学校的工作系统化、规范化、制度化，将管理责任具体化、明确化、可操作化，用明明白白的制度、清清楚楚的程序，保证工作扎实有效开展，逐步建立起“行为规范有序，运转协调高效”的管理机制。同时，在学校管理工作上要坚持“在细字上做文章，在实字上下功夫”，从一点一滴抓起，不放过每一个细小环节，一丝不苟，精益求精，全面提高学校精细化管理水平，提升办学品位，促进全市教育全面、协调、可持续发展。

7、进一步深化课堂教学改革。全面落实《偃师市2011年课堂教学改革工作实施意见》，进一步统一思想，提高认识，明确目标，凝聚合力；通过精心设计和优化落实导学案、练案和教案，促进课改逐步深化、细化，全面提高课堂教学效益；通过深化和完善课改公开课展示活动，发现、推介课改先进典型，促进广大教师的专业成长；坚持课改与常规两手抓，强化过程督导评估，逐步实现课改常态化；建立素质教育的质量评价体系，完善奖惩激励机制，树立全面发展的质量导向，坚持面向全体学生，全面提高学生素质，促进全市课堂教学改革健康、可持续发展。同时，切实加强校本研究，坚持“以科研带动课改，以课改提升科研”的教研工作思路，把教育科研的重心转移到课堂教学改革实验中来，在课改实践中发现问题，以问题形成研究课题，深化校本教学研究，着力解决课改中的问题与困惑，突出课改实效，真正提高课堂教学质量和效率，全面促进全市教育教学质量快速提升。

8、严格执行《课程计划》，落实三级课程管理制度。认真执行国家课程方案和课程标准。各中小学校要严格执行国家《义务教育课程设置实验方案》，开全课程、开足课时，不得随意增减课程和课时，不得随意增加难度和降低要求。开设好地方课程和学校课程，充分利用和开发校内外课程资源。充分利用图书馆（室）、实验室、网络教室等教学设施，提高教学效益。

三、加快发展职业教育和成人教育，积极实施教育富民工程

9、大力发展职业教育。尽快启动、早日完成职业教育中心建设项目。积极引导、鼓励社会力量投资兴建职业学校，并推动民办职业学校在贴近市场和产业上改革创新，促其做大做强，办出特色。各职业学校要加强招生政策宣传，规范招生秩序，进一步扩大招生规模。大力加强职业学校教师“职业教育能力”建设，鼓励教师进行科技创新、研发实训专业设备，开展职业学校教师科技创新成果评奖工作，切实提升教师产学研、实务操作、技能训练和创新创业教育指导能力。认真总结、推广多形式联合办学的经验，切实抓好工读结合人才培养模式改革。探索建立职业技术教育纵向衔接、横向贯通的人才培养“立交桥”，充分发挥职业学校在农村劳动力转移和新农村建设中的作用，带动农民致富。

10、积极发展成人教育。加大乡镇、村成人学校建设，争取建成两个村成人学校，创建省级示范性成人学校一所。各乡镇要充分利用成人教育学校，大力推进农村技术培训、乡镇企业技工培训、个体企业技工培训等，使广大农民初步掌握就业必需的技能，为加快新农村建设提供充足的人才支持，促使农民致富。

11、促进民办教育健康发展。按照“积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理”的原则，进一步加大放开力度，出台优惠政策，积极鼓励和规范社会力量兴办各类民办教育。继续加强对民办教育的统筹管理、综合协调，依法落实国家、省和洛阳市扶持民办教育发展的政策措施，加大对民办办学条件的监测检查力度，督促民办学校改善办学条件。

四、加强教师队伍建设，努力提高教师队伍整体素质

12、切实加强师德建设，维护和树立教育良好形象。坚持把师德师风建设放在教师队伍建设的首位常抓不懈。坚持政治学习和思想教育相结合的工作制度，教育教师树立正确的人生观、价值观、荣辱观，引导广大教师成为“学为人师，行为世范”的楷模。认真开展师德师风评议活动，培树师德先进集体和先进个人的工作典型。进一步制定和完善师德师风考核意见，将教师的职业道德纳入绩效考核内容，规范教师行为，重点解决教师违规办班、有偿补课等问题。

13、加强中小学教师继续教育工作。认真组织实施小学教师第四周期和中学教师第三周期继续教育工作，继续组织实施高中教师的新课程培训工作。以转变教育思想和教育理念为重点，着力提高广大教师的专业理论和实践素养，促进教师整体素质不断得到提高。各级各类学校要重视骨干教师的培养培训工作，在政治上关心骨干教师的成长进步，工作上帮助骨干教师的发展提高，鼓励、支持和督促骨干教师参加不同层次的学习培训，充分发挥骨干教师的示范引导作用和辐射带动作用。

14、进一步加强教育干部队伍建设。明确教育干部队伍管理权限，实行分层管理。认真做好教育干部队伍的考察考核工作，安排和指导乡镇中心校对所属初中、小学校长进行考核，根据工作需要适时调整学校领导班子及成员，并及时调整和充实中小学后备干部队伍。积极完善校长、书记奖励性绩效工资办法，充分调动校长、书记工作的积极性和创造性。认真完成上级分配的初中、高中校长培训任务，开办小学校长提高培训班，有计划地组织中小学校长到先进地区进行实地考察培训，择机邀请全国知名校长、学者、教授到我市讲学，开阔校长视野，提高培训层次，突出培训实效。

15、切实加强教师队伍管理。不断完善和规范绩效考核指导性意见，加大对学校内部考核细则制定及具体操作的指导，加强对考核结果利用的监督，充分发挥奖励性绩效工资的杠杆调控和激励作用。严格工作纪律，对不在岗等违纪教师及时作出处理。严把教师入口关，规范、完善补充中小学教师长效机制，根据上级政策，做好中小学特岗教师招录工作和免费师范生招聘工作；坚持正向流动和工作需要的原则，完善高中教师选拔机制。进一步做好教育系统事业单位规范和编制管理工作，指导各乡镇、学校做好教师岗位设置、编制测算等工作，规范学校内部机构设置及人员配置，精简机构和人员，提高效益。

五、扎实推进素质教育，广泛开展各类活动，促进学生全面发展                              

16、创新学生德育工作，激发主动学习活力。坚持以校为主，积极探索德育新途径，紧密结合实际改革德育内容和方式，扎实推进生命教育、绿色教育和公民教育等德育项目实验。深入探索德育队伍建设和班级文化建设的有效途径，建立健全学生自主成长、自主学习的监控、评价机制，培养学生的优良习惯，引导学生持久学习、终身学习。大力加强心理健康教育，引导学生辩证认识学习负担，激发学生强烈的学习愿望和热情，让学生乐学好学。全面落实学生的主体地位，着力培养学生自主性和创造性人格，指导学生逐步养成自主、合作、研究性学习的意识和能力，让学生善学会学。充分利用重要节日、重大历史事件和历史人物纪念日以及现实生活中丰富的德育资源，根据学生身心特点开展内容丰富、形式多样的教育活动，提高学校德育工作的整体水平。

17、积极组织学生开展社会实践活动。认真组织中小学生开展以关注现实、亲身体验为主要特征的社会调查、公益劳动、社区服务、捐资济困、科技文化、军事训练、勤工俭学等多种形式的社会实践活动，把德育的客观要求内化为青少年学生的自觉行动，使学生在实践中心灵得到净化、思想得到熏陶、认识得到升华、觉悟得到提高，促进学生自我教育、自我发展。

18、健全和完善“三结合”的教育网络。认真落实家访、家长接待日、家长会等学校、家庭与社会的联系制度，加强家长学校建设，重视对家庭教育的指导，积极向家长传授科学的教育方法和健康文明的生活方式，努力营造有利于中小学生健康成长的家庭环境。充分发挥市青少年学生校外活动中心的职能作用，有计划、有组织地利用节假日安排学生开展各种形式的校外教育活动。

19、进一步加强校园文化建设。大力推进学校特色化发展和特色学校创建工作，制定全市学校特色建设规划。以建设优良的校风、教风、学风为核心，以优化、美化校园文化环境为重点，以丰富多彩、健康向上的校园文化活动为载体，推动形成厚重的校园文化积淀和清新的校园文明风尚，使学生在日常学习、生活中接受先进文化的熏陶和文明风尚的感染，在良好的校园人文、自然环境中陶冶情操，促进自我全面发展和健康成长。

20、扎实开展各类文体活动，提升学生综合素质。积极开展内容丰富、形式多样的各种群体性科技、文艺活动和展示学生才能的竞赛活动，培养和发展学生多方面的兴趣特长，全面提升中小学生综合素质。严格执行国家对体育课程的规定，积极开展阳光体育活动及面向全体学生的各类竞赛活动，认真落实每天一小时体育活动锻炼时间，激励学生的锻炼意识和参与意识。发挥体育考试的导向作用，开展好学校健康教育知识普及工作，促进学校体育和学生体质健康水平的提高。加强学校卫生工作的监督管理与指导,建立健全学校公共卫生和食品卫生安全管理责任制和监督检查机制，做好学生常见病、流行病的预防。

六、进一步转变工作作风，树立良好的教育形象

21、继续扎实开展教育系统领导干部深入教学一线听课、评课、教课、调研等活动。进一步完善相关制度，加大督查考核力度，着力促进教育系统广大领导干部转变作风，进而影响和带动全市广大教职工心系教育、脚踏实地、务实苦干、奋志进取，凝聚起强大的思想和工作合力，推动教育教学工作顺利开展。

22、坚持以环境创优为抓手，大力加强行风政风建设。继续开展好创先争优活动，切实提升工作作风。加强思想政治教育，统一思想，凝聚人心，鼓舞士气；加强党组织建设，充分发挥党组织在学校工作中的监督和保障作用。严格落实党风廉政建设责任制，建立健全符合教育系统特点的教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，提高党员领导干部廉洁从政的意识和能力。进一步规范学校收费行为，严格落实收费公示制度和教育收费管理制度，严禁自立名目收费和超标准、超范围收费；根据上级要求，规范学校服务性收费和代收费项目；加大监督和责任追究力度，努力实现机关效能和工作执行力的“两提升”，达到学生、家长和社会对教育环境的“三满意”。

七、加大教育经费投入力度，进一步提高教育发展保障能力

23、加大学校建设力度。争取上级政策支持，多方筹措资金，进一步搞好学校建设。完成2011年我市中小学校舍安全工程建设项目，实现6所幼儿园建设达标，做好新区学校规划建设工作，在新区新建1所初中、1所小学，启动职业教育中心建设项目。同时，积极引导社会力量投入资金，兴办各类民办学校。切实加强校舍安全管理，建立及时检查报告制度和定期检测鉴定制度，完善各项危房改造工作责任制，确保新产生的危房能得到及时改造。

24、提升教育装备质量和水平，推进教育信息化建设。健全中小学教育装备经费保障机制，努力增加中小学教育装备经费的投入。建立中小学教育装备使用、维护、更新的长效机制。继续推进新装备工程建设，进一步提升我市农村中小学教育装备水平。加快中小学教育装备信息化管理步伐，搭建“一校一台帐”的网络管理系统。以完善制度、规范程序、落实权责、强化监管为重点，修订和完善各项工作制度和管理办法，加快推进教育信息化建设。

25、大力发展校办产业，搞好勤工俭学工作。加强农村中小学校劳动实践基地建设，按照小学5亩、中学8亩、职业学校10亩的标准配足土地。抓好“校园经济窗口校”建设，引导各乡镇、校要因地制宜，宜工则工，宜农则农，宜商则商，全面开展多种形式的勤工俭学活动，为教育教学提供有力的后勤保障。

八、着力解决教育热点问题，做好安全稳定工作，促进教育公平发展

26、切实抓好安全工作。坚持“安全第一，预防为主”的方针，树立“安全重于泰山”的思想，建立学校安全工作长效机制，进一步完善学校安全工作制度和校园安全事故应急救援预案。扎实开展“平安校园”、“和谐校园”创建工作，营造健康稳定和谐的教育发展环境。重视安全教育，提升师生的自我保护意识和安全防范能力；定期组织开展安全演练，提升广大师生的实际应急能力；强化安全管理，认真落实各项安全防范措施，重点做好学校门卫、宿舍、食堂、通道及消防、接送学生车辆管理工作，确保人防、技防、物防措施全部到位，能充分发挥其应有的防范作用，确保师生生命财产安全。全面落实学校安全责任制，认真开展学校安全隐患大排查，整治和化解各类安全隐患，妥善处理好各种安全事故，确保学校安全。

27、扎实做好信访稳定工作。完善教育系统突发公共事件应急预案和体制机制，加强应急组织、队伍、平台和能力建设。严格落实省、市综治工作会议精神，加大领导力度，加强队伍建设，完善制度保障，维护学校安全稳定。切实加强教育信访工作，建立健全信息采集和报送机制，加强值班工作，确保信息渠道畅通，切实做到重大信息第一时间上报。认真落实纪检信访日制度，及时排查消除不稳定因素，认真查处违法违纪案件，办理好人大代表、政协委员提案、建议，争取社会各届对教育工作的支持。

28、不断完善扶困助学机制。认真落实各项教育惠民政策，全力做好义务教育阶段农村家庭经济困难学生生活费补助和中等职业学校家庭困难学生国家助学金发放工作。认真落实上级有关规定，切实保障外来务工人员子女接受义务教育的同等权利。进一步完善资助政策体系，加大对家庭经济困难学生的资助力度，做到“应助尽助”。实施好大学生生源地助学贷款发放工作，确保每一位适龄学生不因家庭困难而失学。

29、认真做好老干部工作。真诚关爱、真心帮助老干部，切实解决其实际困难和问题，努力使他们心情愉快，生活幸福。

九、做好其他各项工作，办好人民满意的教育

30、进一步加强教育督导工作。围绕规范办学行为、开足开全课程、全面实施新课改、提高教学质量、特色办学、领导干部深入教学一线、作风纪律整顿等方面开展专项督导检查。积极建立和完善对中小学校、幼儿园的督导评估制度，制定适应不同基础、不同层次发展水平的学校督导评估指标体系，深入开展中小学校办学水平督导评估，促进每一所学校全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，不断提高管理水平和教育教学质量。

31、加大宣传工作力度。充分利用教育网站、工作信息、教改简报等手段，切实加大教育业绩、教研教改、教育政策、素质教育等正面宣传工作力度，做好舆情分析引导工作，营造教育改革与发展的良好舆论环境。

32、积极构建学校风险分散转移机制。努力做好全市各级各类学校学生、教师的校方责任保险工作，为教育教学正常进行保驾护航。

33、组织做好各类考试。认真贯彻执行国家有关招生考试的政策及上级招生部门的规定，周密细致地做好组织协调工作，全面搞好中考、高考、成人高招、自学考试和高中学业水平考试工作，确保各类考试顺利进行。

34、做好工会工作。继续完善教代会、职代会等制度，推进校内民主，促进学校管理的制度化、规范化。

35、全面完成各项目标任务。采取有力措施，狠抓工作落实，圆满完成市委、市政府下达的责任目标任务，完成招商引资和其他各项临时性工作任务；切实搞好计划生育工作，完成上级下达的人口计划，为全市经济社会发展做出新的贡献。