别忘了电梯是特种设备

伊洛

　北京地铁4号线动物园站发生扶梯倒转、导致较大伤亡事故后，各地对电梯安全的关注度陡然提升。《山东商报》记者调查发现，济南电梯维保行业存在无序竞争现象，低价揽活维保难以确保质量，还有的使用单位为降低成本，延迟续签合同，使电梯在没有维保的状态运行，安全隐患非常严重。

　　说起电梯安全，相信不少人都不陌生。在商场等公共场所，我虽然还没见过“扶梯倒转”这样的事，但是剧烈颤动、刺耳噪声、走走停停这样的事，还是并不少见。正是因为电梯对人身安全的直接威胁太大，所以一直被列入特种设备来监管。   

　　前些年，由于电梯数量比较少，电梯生产维护的市场化程度不高，一切都按“厂家维保一体化”的路子来，安全问题并不突出。但近年来随着城市化进程加快，电梯多了，“厂家维保一体化”的旧格局也被打破，电梯维护保养走入了市场化，选择余地大了，就有了讨价还价的空间；有了竞争，也就有了偷工减料、服务缩水等弊端。电梯维保的过度市场化，使之在“安全要求不容打折”与“能省一点是一点”之间，产生了危害极大的“赌安全”心理，这种心理的蔓延，对社会的危害是显而易见的。   

　　笔者以为，既然电梯被列入“特种设备”，就应该有专门的法规，使其在生产、维保、使用等各个环节的规范度上“特别”起来，而不是向市场一推了之。基于电梯之“特”，其专门法规的基本思路应该是：对电梯厂家的售后服务，以及分布于社会的电梯维保服务商，要在登记注册于特别行业的前提下，根据社会平均成本，规定出一个强制性的平均性价比指标，用户在与服务商洽谈合作时，不能高于或低于这个标准的规定幅度，这样可有效避免电梯用户能省则省、服务者恶性竞争所导致的安全隐患。此外，在安全监管上，应该进一步明确责任者的监管责任。比如，如果有电梯用户与维保服务商搞“阴阳合同”，或者维保合同过期之后长期不续签，糊弄监管部门，被糊弄者也应该承担未能发现之责。   

　　让电梯这种“特种设备”真正“特”起来，就是要通过遏制过度市场化，给电梯维保提供一个既科学合理、又顾及公共利益的存在空间。这个空间的大小，既决定了一个行业的兴衰，更决定了公众的安全利益。